关山五十州：指当时藩镇割据、中央不能掌管的地区。
唐代政府不能控制的原因：主要是唐朝中后期中央政府实力不行，唐朝平定安史之乱后，经历了安史之乱后，盛唐转衰，中唐到晚唐时期，唐朝陷入藩镇割据，各地节度使拥兵自重，中央调遣不力，甚至反叛。
唐朝平定安史之乱后，留下了大量藩镇。唐朝后半段的大部分时期里，绝大部分藩镇不割据，只有河朔等极个别藩镇割据，但即使割据藩镇也在一定程度上施行唐朝的政策法令，“须借朝廷官爵威命以安军情”。
而且割据藩镇也曾解除割据。唐末黄巢之乱，才出现大量藩镇割据。唐末出现普遍的藩镇割据，导致唐朝灭亡。
